中国政府网岳西县人民政府办公室关于印发岳西县贫困户“带资
入股”扶贫小额贷款实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：
经研究，现将《岳西县贫困户“带资入股”扶贫小额贷款实施方案》印发给你们，请遵照执行。
岳西县人民政府办公室
岳西县贫困户“带资入股”扶贫小额贷款
实 施 方 案
为进一步扩大金融精准扶贫覆盖面，拓展“企业＋贫困户”、“新型农村经营主体＋贫困户”等金融扶贫模式，以产业扶贫，带动贫困户早日脱贫。结合岳西实际，开展贫困户“带资入股”扶贫小额贷款，制定本实施方案。
一、实施目标
为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实施精准扶贫、精准脱贫的决策部署，实现我县2017年“贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县摘帽”的目标，有效推进金融精准扶贫，建立产业扶贫特惠金融服务新机制，开展贫困户“带资入股”扶贫小额贷款，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富。
二、实施原则
(一）政府主导，贫困户自愿原则。乡镇政府负责对接入股企业，组织开展宣传动员，让贫困户知晓相关政策和程序；尊重贫困户贷款意愿，实行贫困户自愿申报，行政村、乡镇负责审核把关，扶持贫困户贷款入股企业，带动贫困户增收脱贫。
（二）规范运作，防范风险原则。严格规范操作程序，加强扶贫小额贷款管理，让符合贷款条件的贫困户均能享受优惠政策；入股企业为贫困户在农商行借款提供连带责任保证，县扶贫办为贫困户购买扶贫小额贷款意外伤害保险，风险补偿按《岳西县创新发展扶贫小额信贷实施意见》和《岳西县扶贫小额信用贷款合作协议》执行，有效防范金融风险。
（三）财政贴息，定期分红原则。对贫困户带资入股的扶贫小额贷款实行县财政贴息，每户贴息总额不超过3000元；接受入股的企业每年12月20日前，按《带资入股协议》将入股分红资金支付给贫困户（2017年度分红资金必须于
三、实施范围和主体
（一）扶持范围。全县建档立卡贫困户，重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入的贫困户贷款入股企业，带动贫困户增收脱贫。
（二）实施主体。岳西农商银行负责组织对符合条件的贫困户发放“带资入股”扶贫小额贷款。
经县农商行、扶贫办确定的生产经营正常的企业接受贫困户入股，资金用于发展生产，每年按一定比例向入股贫困户分红。
四、实施规定及要求
（一）贫困户“带资入股”扶贫小额贷款。指由岳西农银行以扶贫办认定的贫困户为对象，对自主创业能力弱的贫困户发放扶贫小额贷款，用于入股到经农商行认可的企业，企业每年以“分红”方式向贫困户分配入股资金收益，实现贫困户增收脱贫。
（二）贷款金额、期限及利率。“带资入股”扶贫小额贷款，金额5万元（含）以下，期限最长不超过3年，利率按同期同档次基准利率执行。
（三）贫困户“带资入股”企业的确定。贫困户“带资入股”企业由农商行在现有县域企业中筛选，建立“带资入股”企业主体库。同时各乡镇政府可推荐1-2户企业报县农商行、扶贫办审定后进入“带资入股”企业主体库，各乡镇推荐入库企业主体名单在
接受贫困户“带资入股”的企业：经营正常的工业制造型企业、加工型企业、农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体。
（四）贫困户“带资入股”的企业应符合下列条件：
1、选择了能够带动贫困户脱贫增收的经营项目，生产项目符合产业政策，生产经营正常，证照齐全有效；
2、通过农商行信用等级评定，且当年评定等级不低于BBB级；
3、企业及企业主要负责人、实际控制人、大股东无拖欠债务，近二年无本息逾期记录，信用记录良好；
4、企业管理规范，盈利能力强，能积极履行社会责任 ；
5、同意为贫困户借款提供保证，并愿意接受和配合农商行开展贷后检查。
（五）“带资入股”贫困户应具备以下条件：
1、全县建档立卡贫困户的户主或家庭成员；
2、遵纪守法，信用观念良好，无不良记录；
3、认可带资入股企业的发展项目，具有贷款的真实意愿。
（六）企业吸收“带资入股”的规模。单个“带资入股”企业接收入股规模原则上控制在200万以内，入股贫困户原则上控制在30户以下。
贫困户带资入股总金额纳入银行对企业统一授信管理。
（七）签订《带资入股协议》。企业应与入股贫困户签订《带资入股协议》，明确双方权利和义务，确保入股贫困户有固定收益。
（八）入股分红标准。接受“带资入股”企业承诺每年按照6%的比例向贫困户分红。
（九）“带资入股”扶贫小额贷款利息实行财政与企业共同承担。县财政对贫困户“带资入股”扶贫小额贷款贴息总额为3000元，分三年（每年1000元）支付，于每年12月20日前，按农商银行提供的贫困户“带资入股”扶贫小额贷款清单每户1000元汇总转入农商银行各支行，分户结算利息；接受入股企业承担贴息后的剩余部分利息（应收利息-财政贴息），于每年12月20日前到农商银行各支行结清。
五、贷款程序及管理
（一）贷款程序
1、乡镇对接好入股企业，行政村与乡镇扶贫办共同选定好贫困户名单，统一将扶贫小额贷款申请表提交农商银行支行；
2、农商银行支行及时受理贫困户“带资入股”扶贫小额贷款申请，统一开展调查，统一安排贫困户到支行办理扶贫小额贷款手续。同时收集企业与入股贫困户签订的《带资入股协议》，采用受托支付的方式将贷款资金转到入股企业账户；
3、贷款到期后由企业统一归还。
（二）贷款管理
1、农商银行支行不准跨服务区域办理“带资入股”扶贫小额贷款；
2、支行信贷员每年应深入农户和入股企业，了解掌握生产经营和贷款使用情况，对“带资入股”扶贫小额贷款进行贷后检查，防止借冒名贷款，确保“带资入股”扶贫小额贷款放得出、收得回；
3、对恶意拖欠到期“带资入股”扶贫小额贷款不还的企业，按侵占扶贫信贷资金的行为处理，县委、县政府协调司法机关予以从严打击。
六、相关要求
（一）加强领导，有序开展。县政府成立贫困户“带资入股”扶贫小额贷款工作领导小组，县委常委、常务副县长余巧萍任组长，县政府党组成员桂爱生任副组长，县脱贫攻坚指挥部、扶贫办、财政局、经信委、农委、林业局、农商行等单位负责人为成员，负责贫困户“带资入股”扶贫小额贷款工作组织推动工作；各乡镇成立“带资入股”扶贫小额贷款工作领导小组，乡镇主要负责人为组长，分管扶贫工作负责人为副组长，包村干部、扶贫办、财政所（分局）、农商银行支行等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，分管扶贫工作负责人兼任办公室主任，负责贫困户“带资入股”扶贫小额贷款工作宣传发动，对村上报的“带资入股”贫困户进行审核，确定最终名单提交农商行支行和入股企业；各村成立“带资入股”扶贫小额贷款项目评审小组，乡镇包村干部任组长，驻村工作队成员、财政所、农商行支行信贷员、村两委为成员，负责贫困户“带资入股”扶贫小额贷款工作宣传发动工作，选定“带资入股”贫困户名单，及时上报乡镇“带资入股”扶贫小额贷款工作领导小组审定。
（二）落实职责，合力推进。县政府授权县脱贫攻坚指挥部负责签订《岳西县贫困户以扶贫小额贷款“带资入股”企业业务合作协议》。各相关部门要结合各自职责，采取大力宣传倡导与重点推进相结合的办法，全力做好贫困户“带资入股”扶贫小额贷款工作宣传、组织实施，确保取得实效。
附件：1、岳西县贫困户以扶贫小额贷款“带资入股”企业
业务合作协议
2、岳西县贫困户向企业入股协议书
3、岳西县贫困户“带资入股”花名册
附件1
岳西县贫困户以扶贫小额贷款
“带资入股”企业业务合作协议
甲方（脱贫攻坚指挥部）： 负责人：
乙方：（农商银行）： 负责人：
丙方（接收入股企业）： 法定代表人：
丁方（建档立卡贫困户）
为进一步落实岳西县政府印发的《岳西县创新发展扶贫小额信贷实施意见》，扩大精准扶贫覆盖面，创新金融扶贫模式，充分发挥扶贫小额信贷资金的作用，帮助贫困户实现稳定增收，早日脱贫。根据县政府《岳西县贫困户“带资入股”扶贫小额贷款实施方案》，经甲乙丙丁四方协商，签订本协议。
一、扶贫带动方式
在丙丁双方自愿的基础上，丁方将借入的扶贫小额贷款资金以入股的方式转由丙方使用，丙方负责扩大生产经营，根据丁方入股的金额，按年对丁方进行红利分配，暂定三年。
二、各方权利和义务
（一）甲方权利和义务
1、负责与乙方共同在现有县域企业中筛选出接受入股企业名单，建立全县“带资入股”企业主体库，各乡镇可向甲方、乙方推荐1-2户企业，经甲方和乙方审核认定后进入“带资入股”企业主体库，经审定后，“带资入股”企业名单向全县各乡镇公布。
2、负责收集各乡镇拟定的“带资入股”企业贫困户名单，按入股企业填制贫困户花名册，同时将“带资入股”贫困户花名册提供给乙方和丙方。贫困户花名册必须有贫困户亲笔签名确认。
3、负责督促丙方搞好生产经营管理，按年向丁方支付红利分配金额。
4、检查、监督丙方对丁方的帮扶措施落实情况，发现丙方没有按本协议第三条向丁方兑现年红利分配的，应当通知丙方限期落实纠正，或要求丙方提前归还乙方的贷款本息。
5、负责在每年12月20前，将县财政对丁方的借款贴息金额转入乙方，归还丁方借款的当年应付利息。
（二）乙方权利和义务
1、负责在现有县域企业中筛选出入股企业名单，收集各乡镇推荐入股企业名单，经甲方审定后，建立全县“带资入股”企业主体库，向全县各乡镇公布。
2、负责审核丁方借款事项的真实性，负责签订丙方对丁方借
