为做好2017年美丽乡村建设工作，根据《岳西县美丽乡村建设工作领导小组2017年工作要点》（岳美组发〔2017〕2号）和《岳西县人民政府办公室关于分解落实2017年民生工程工作任务的通知》（岳政办秘〔2017〕74号），现制定以下年度实施办法：
    一、总体目标
    按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，严格落实县十四次党代会决策部署，全面推进乡镇政府驻地建成区整治建设、中心村建设、一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治和全域美丽乡村创建试点，努力打造农民幸福生活美好家园，坚决打赢美丽乡村建设攻坚战，从而实现“美丽岳西”的目标。到2020年，力争全县所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中省级中心村不低于50%），90%以上村庄脏乱差得到有效治理。
    二、年度任务
    在全面完成2016年度整治建设任务的基础上，通过乡（镇）、村自主申报，经省、市、县美丽乡村建设工作领导小组审定，启动实施2017年度12个乡镇政府驻地建成区整治建设、12个省级中心村、6个市级中心村、20个县级中心村建设、24个自然村整治和6个全域美丽乡村创建试点，建设周期1年半。2017年底，本年度启动实施的乡镇政府驻地建成区和省、市中心村整治建设任务完成70%以上。根据总体目标任务安排，自主开展的20个县级中心村、24个自然村整治和6个全域美丽乡村创建试点完成建设任务的80%以上。
    三、实施内容
    （一）乡镇政府驻地建成区整治建设任务
    1、治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘沟渠、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。完善垃圾收运设施，建立环卫保洁长效机制。
    2、治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招广告、过街横幅。
    3、加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干路，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信号灯等交通安全提醒设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造集贸市场、商贸流通网点。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品位。因地制宜改造或修建居民文化健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。加强信息通信基础设施建设。提升绿化水平，重点强化道路沿线、乡镇出入口、空置地块等主要节点绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。
    4、提升建设。鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，深入挖掘传统文化，充分彰显地方特色。
    （二）省级中心村建设任务
    1、垃圾处理。清理积年留存垃圾。建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理；其他村庄的生活垃圾可通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理。鼓励生活垃圾分类收集，注重源头减量。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。
    2、饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。
    3、卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达到80%以上。
    4、房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
    5、道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。
    6、污水处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理；有条件和实际需求的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理；靠近城镇污水集中收集系统的村庄接入市政、企业污水管网进行集中处理；生活污水处理率达到80%以上；省级以上全国历史文化名村、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的生活污水收集处理措施。
    7、河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。
    8、公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。加快农村通信基础设施建设，推进光纤进村入户，有效提高宽带普及率。
    9、村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。
    10、村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。
    （三）市级中心村建设任务
    实施垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、村庄绿化、村庄亮化和文化体育活动场所建设，共8项重点建设任务。建设标准比照省级中心村建设标准执行，其中房前屋后环境整治包含村庄内部及周边河沟渠塘疏浚清淤。
    （四）县级中心村及自然村整治任务
    实施垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通共5项重点建设任务，建设标准比照省级中心村建设标准执行。自然村整治结合一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”和农村环境综合整治工作同部署同推进。
    四、资金筹集与管理
    （一）足额落实美丽乡村建设专项资金。将美丽乡村建设专项资金列入县级财政年度预算，2017年专项安排财政资金4620万元，重点支持中心村建设。
    （二）统筹整合美丽乡村建设项目资金。研究制订《2017年度美丽乡村建设涉农资金整合实施方案》，继续加大整合涉农资金支持美丽乡村建设力度。县财政局要积极协调有关职能部门，根据美丽乡村建设任务，明确责任，细化举措，做好统筹整合项目资金工作，科学编制年度资金筹集计划，做到应整尽整，报县美丽乡村建设工作领导小组审批后执行。
    （三）健全美丽乡村建设投融资机制。统筹县级政府债券资金支持美丽乡村建设，以政策性金融为主体、商业性金融为补充，重点围绕改善农村人居环境，对农村污水、垃圾处理和水电路房建设等给予信贷支持。采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式鼓励社会资本以村（乡镇）企共建、捐资助建等多种方式参与支持美丽乡村建设。
    （四）严格资金使用管理。县美丽乡村办、财政局根据美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金。省级专项资金主要用于乡镇政府驻地建成区、省级中心村整治建设，市级专项资金主要用于市级中心村建设，县级专项资金主要用于省市配套和自主开展的县级中心村建设。重点投向公共性和公益性基础设施建设以及社会化服务等方面，持续提升专项资金使用绩效。
    （五）加强监督与检查。各乡镇要设立美丽乡村建设专项资金帐户，做到专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其它与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受审计、纪检监察部门的检查和社会监督，县财政局将会同有关部门对资金使用管理情况不定期开展专项检查和重点检查。各乡镇财政所（分局）要建立健全相关管理制度，按照《岳西县美丽乡村建设奖补资金报账管理暂行办法》要求，采取有效措施，加强资金使用管理，要会同有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。县财政局每年对各乡镇美丽乡村建设情况进行绩效评价，评价结果纳入各乡镇民生工程及美丽乡村考核内容。
    五、保障措施
    （一）压实工作责任。继续将美丽乡村建设纳入全县“三重”工作，作为乡镇综合目标考核和县直绩效考核重要内容，纳入县委常委（扩大）会议通报调度内容。坚持县乡村三级联动，形成整体推进合力。美丽乡村建设各成员单位要把美丽乡村建设作为分内之事、应尽之责，履行好自身职责，完善配套政策，加强业务指导，搞好协作配合，协调一致推进各项工作；各乡镇是美丽乡村建设的实施主体，要实行党政主要领导负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、组织动员、推进实施等工作；乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项建设任务落到实处。
    （二）科学编制规划。聘请高水平、高资质的设计单位，高起点、高标准编制美丽乡村建设规划。坚持尊重群众意愿，实行“一评议一公示一审核一审批”的程序，组织开展专家评审，合理编制建设规划。强化规划的管理和约束作用，切实提高规划的科学性和前瞻性。
    （三）发挥群众主体作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。
    （四）强化督查考核。县美丽乡村办及成员单位要结合自身职责，加强督查调度，对工作滞后、进展缓慢的，要及时通报、督促推进，对工作措施不当、存在问题的，要及时查实、限期整改。
    （五）加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取公益广告、宣传栏、文化墙等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深入宣传美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。
 
附件：2017年度美丽乡村建设名单
 
                    2017年度美丽乡村建设名单

    一、乡镇驻地建成区整治建设（12个）
    店前镇、冶溪镇、菖蒲镇、五河镇、响肠镇、莲云乡、古坊乡、田头乡、毛尖山乡、巍岭乡、和平乡、包家乡
    二、省级中心村（12个）
    菖蒲镇溪沸行政村河西中心村、青天乡老鸭行政村高枧中心村、冶溪镇金盆行政村卷蓬桥中心村、响肠镇新浒行政村熊冲高屋中心村、毛尖山乡红旗行政村胡湾中心村、头陀镇虎形行政村虎形中心村、五河镇思河行政村大屋中心村、河图镇岚川行政村虎厂中心村、古坊乡上坊行政村关畈行政村、石关乡象形行政村象形地中心村、来榜镇来榜行政村来榜中心村、白帽镇江河行政村柳树中心村 
    三、市级中心村（6个）
    菖蒲镇毛畈行政村王屋中心村、和平乡和平行政村和平中心村、莲云乡莲塘行政村象形中心村、白帽镇南庄行政村南庄中心村、田头乡田头行政村上畈中心村、菖蒲镇岩河行政村岩河中心村
    四、县级中心村（20个）
    青天乡明山行政村槐树中心村、主簿镇南田行政村祠堂中心村、来榜镇马元行政村海形中心村、来榜镇黄泥行政村黄河中心村、店前镇前河行政村前河中心村、店前镇司空山行政村司空中心村、五河镇叶河行政村叶老屋中心村、姚河乡马石行政村马石中心村、中关镇京竹行政村划眉中心村、中关镇沙村行政村龙形中心村、冶溪镇溪河行政村团结中心村、石关乡蛇形行政村蛇形中心村、石关乡马畈行政村黄屋中心村、白帽镇深村行政村月形中心村、黄尾镇黄龙行政村黄龙谷中心村、菖蒲镇撞钟行政村撞河中心村、温泉镇西营行政村中洲中心村、温泉镇斯桥行政村船坳中心村、田头乡方边行政村方边中心村、天堂镇石桥行政村源泉中心村
    五、县级自然村整治（24个）
    青天乡界岭行政村长安自然村、来榜镇枫树行政村百神自然村、包家乡鹞落坪行政村西冲自然村、和平乡中纛行政村花灯自然村、毛尖山乡平精行政村团结自然村、莲云乡腾云行政村新桥自然村、响肠镇无愁行政村合水自然村、巍岭乡夹河行政村金榜自然村、姚河乡沈桥行政村寨湾自然村、石关乡黄洋行政村撒网自然村、冶溪镇琥珀行政村光明自然村、店前镇后河行政村曹屋自然村、头陀镇石盆行政村石盆自然村、黄尾镇门楼行政村六术自然村、白帽镇桥梁行政村前屋自然村、古坊乡王程行政村西河自然村、河图镇凉亭行政村凉亭坳自然村、五河镇妙道山行政村妙道山自然村、中关镇斗水行政村枫香自然村、菖蒲镇港河行政村王屋自然村、田头乡闵山行政村甲竹河自然村、冶溪镇白沙行政村东风自然村、田头乡泥潭行政村上潭自然村、和平乡太阳行政村太阳自然村
    六、全域美丽乡村试点村（6个）
    河图镇河图村-明堂村-南河村、主簿镇大歇行政村、菖蒲镇水畈行政村、毛尖山王畈行政村、来榜镇横河行政村、菖蒲镇岩河行政村